Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КОНСТАНТИНОВСКОГО РАЙОНА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 05 декабря 2012 года

с. Константиновка

№ 859

 

 

Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Константиновского района

 

 

 

 

В соответствии с распоряжением администрации района от 25.07.2012 № 286-р «О внедрении централизованной информационно-технической платформы на базе программы «АЦК-Финансы» и Уставом района, администрация района

постановляет:

1. Утвердить Положение о финансовом отделе администрации Константиновского района в новой редакции.

2. Постановление администрации района от 05.12.2011 № 718 «Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Константиновского района» считать утратившим силу.

 

 

 

Глава района                                                                                       А.С.Колесников

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации района

от 06 декабря 2012 года № 859

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о финансовом отделе администрации Константиновского района

 

 

I. Общие положения

 

1.1. Финансовый отдел администрации Константиновского района, в дальнейшем именуемый Отдел, является структурным подразделением исполнительного органа местного самоуправления, проводящим государственную и муниципальную политику и осуществляющим межотраслевое управление в финансовой и бюджетной сфере, составление и организацию исполнения районного бюджета, координирующим деятельность иных исполнительных муниципальных органов Константиновского района и органов местного самоуправления поселений в финансовой и бюджетной сферах.

1.2 Отдел является юридическим лицом, имеет на праве оперативного управления обособленное имущество, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс и бюджетную смету, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отдел вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права, выполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах.

1.3. Официальное полное наименование Отдела: Финансовый отдел администрации Константиновского района.

1.4. Организационно-правовая форма – муниципальное казенное учреждение.

1.5. Юридический адрес: 676980, Амурская область, Константиновский район, с. Константиновка, ул. Ленина, 85, кабинет 34.

Фактический адрес совпадает с юридическим.

1.6. Учредителем Отдела является муниципальное образование Константиновский район.

Права и полномочия учредителя в соответствии с Уставом района осуществляет администрация Константиновского района (далее по тексту – учредителю).

            1.7. Собственником имущества Отдела является муниципальное образование Константиновский район.

От имени муниципального образования Константиновский район права собственника имущества Отдела в пределах предоставленных полномочий осуществляет Учредитель. Порядок осуществления полномочий собственника определяется Уставом Константиновского района и иными муниципальными правовыми актами района.

Доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении Отдела, а также приобретенное Отделом по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление Отдела в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами. Указанное имущество является муниципальной собственностью района и подлежит учету в Реестре муниципальной собственности района в соответствии с требованиями действующего законодательства.

1.8. Отдел осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним имущества в пределах установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

1.9. Отдел отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Отдела несет собственник его имущества.

1.10. Отдел не несет ответственности по обязательствам муниципального образования Константиновского района

1.11.Отдел не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.

1.12.Отдел не имеет право предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Бюджетные кредиты и субсидии Отделу не предоставляются.

1.13. Отдел создан без ограничения срока деятельности.

1.14. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области, Правительства области и нормативными правовыми актами областных органов исполнительной власти, Уставом Константиновского района, районными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

Положение подлежит размещения на официальном сайте администрации районе.

1.15. При осуществлении своих полномочий Отдел осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, исполнительными муниципальными органами района, органами местного самоуправления поселений, юридическими и физическими лицами.

1.16. Содержание Отдела осуществляется по смете за счет средств районного бюджета.

 

II. Задачи финансового отдела администрации Константиновского района

 

Основной задачей Отдела является обеспечение реализации единой финансовой и бюджетной политики в Константиновском районе.

 

III. Полномочия финансового отдела администрации Константиновского района

 

3.1. Отдел в соответствии с возложенной на него задачей осуществляет следующие полномочия:

3.1.1) разрабатывает проекты районных правовых актов в финансовой и бюджетной сферах;

3.1.2) рассматривает представленные в финансовый отдел администрации Константиновского района проекты правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям финансового отдела администрации Константиновского района, и вносит предложения по результатам их рассмотрения;

3.1.3) составляет проекты районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, проект решения об исполнении районного бюджета;

3.1.4) составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета, бюджетную роспись финансового отдела;

3.1.5) принимает бюджетную отчетность от распорядителей средств районного бюджета, главных администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета, сельских поселений для формирования сводной, консолидированной бюджетной отчетности об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Константиновского района:

от распорядителей средств районного бюджета сводную отчетность автономных и бюджетных учреждений, в отношении которых распорядители средств районного бюджета осуществляют функции и полномочия учредителя;

от поселений сводную отчетность автономных и бюджетных учреждений, входящих в состав бюджетов поселений;

3.1.6) составляет бюджетную отчетность финансового органа, главного администратора доходов, главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета, распорядителя и получателя средств районного бюджета для составления консолидированной отчетности об исполнении районного бюджета;

3.1.7) составляет:

сводную, консолидированную бюджетную отчетность об исполнении районного бюджета и об исполнении консолидированного бюджета Константиновского района;

сводную отчетность районных бюджетных и автономных учреждений;

сводную отчетность бюджетных и автономных учреждений Константиновского района;

3.1.7.1) представляет в соответствующие органы оперативную информацию и отчетность об исполнении районного, консолидированного бюджета Константиновского района;

3.1.8) принимает от распорядителей средств районного бюджета и сельсоветов плановые показатели и отчеты по сети, штатам и контингентам для формирования сводной отчетности и представляет ее в соответствующие органы;

3.1.9) согласовывает решения уполномоченного органа о предоставлении отсрочек или рассрочек по уплате налогов, предоставлении инвестиционного налогового кредита или об отказе в их предоставлении;

3.1.10) осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии муниципальных финансов;

3.1.10) разрабатывает аналитические материалы об исполнении консолидированного бюджета Константиновского района;

3.1.11) дает в установленном порядке письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения нормативных актов района о налогах и сборах;

3.1.12) готовит и представляет отчетность об использовании межбюджетных трансфертов, поступивших из областного бюджета;

3.1.13) осуществляет планирование и учет средств резервного фонда администрации района, предусмотренного в районном бюджете;

3.1.14) осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления района установленных нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

3.1.15) утверждает и доводит до распорядителей средств районного бюджета предельные объемы финансирования;

3.1.16) управляет в установленном порядке муниципальным долгом Константиновского района;

3.1.17) ведет муниципальную долговую книгу Константиновского района и осуществляет учет информации о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных долговых книгах муниципальных образованиях района;

3.1.18) выдает разрешение на проведение муниципальных лотерей и ведет реестр муниципальных лотерей;

3.1.19) осуществляет муниципальный надзор за проведением муниципальных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;

3.1.20) проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии Константиновского района;

3.1.21) ведет реестр расходных обязательств Константиновского района, свод реестров расходных обязательств поселений, входящих в состав Константиновского района, и представляет их в Министерство финансов Амурской области;

3.1.22) организует исполнение районного бюджета;

3.1.23) открывает и ведет лицевые счета главных администраторов внутреннего финансирования дефицита районного бюджета и бюджетов поселений, главных распорядителей, распорядителей и получателей (иных получателей) средств районного бюджета и бюджетов поселений;

3.1.24) ведет сводный реестр главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета и бюджетов поселений, распорядителей и получателей средств районного бюджета и бюджетов поселений;

3.1.25) составляет и ведет кассовый план исполнения районного бюджета в установленном им порядке;

3.1.26) осуществляет в установленном им порядком санкционирование:

оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета и главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета, лицевые счета которых открыты в финансовом отделе;

расходов бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

расходов автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1

Бюджетного кодекса Российской Федерации (в случае осуществления операций с указанными средствами на лицевых счетах автономных учреждений, открытых им в финансовом отделе) и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3.1.27) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий Константиновского района  условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

3.1.28) проводит проверки местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета, муниципальных учреждений;

3.1.29) заключает с муниципальными образованиями соглашения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации;

3.1.30) осуществляет бюджетные полномочия, возложенные бюджетным законодательством на распорядителя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, получателя бюджетных средств;

3.31) осуществляет бюджетные полномочия, возложенные бюджетным законодательством на главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, получателя бюджетных средств;

3.1.32) осуществляет правовое регулирование путем принятия приказов в случаях, предусмотренных законодательством;

3.1.33) ведет бюджетный учет по исполнению районного бюджета как финансовый орган, орган, осуществляющий кассовое обслуживание районных автономных и бюджетных учреждений, главный распорядитель и получатель средств районного бюджета, главный администратор доходов районного бюджета, главный администратор источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;

3.1.34) в условиях военного и чрезвычайного положения осуществляет бюджетные полномочия по решению Президента Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным конституционным законом «О военном положении» и принятыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3.1.35) организует и проводит мероприятия мобилизационной подготовки в финансовом отделе администрации Константиновского района, при объявлении мобилизации выполняет мероприятия по финансовому обеспечению перевода экономики района на работу в условиях военного времени;

3.1.36) координирует и контролирует проведение органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью Отдела мероприятий по мобилизационной подготовке, находящихся в сфере его деятельности, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий;

3.1.37) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

3.1.38) планирует и организует выполнение мероприятий гражданской обороны в соответствии с задачами, определенными главой района, организует и проводит мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

3.1.39) обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан по вопросам, отнесенным к полномочиям Отдела, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в сроки, установленные нормативными правовыми актами;

3.1.40) направляет муниципальных служащих Отдела на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

3.1.41) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Отдела;

3.1.42) в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Отдела;

3.1.43) исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства районного бюджета, а также организует исполнение судебных актов по денежным обязательствам учреждений, лицевые счета которым открыты в финансовом отделе;

3.1.44) осуществляет мероприятия по технической защите конфиденциальной информации и персональных данных;

3.1.45) осуществляет техническую поддержку и развитие автоматизированной системы по организации исполнения районного бюджета;

3.1.46) организует работу по взаимодействию с территориальными органами федеральных и областных органов исполнительной власти, муниципальными учреждениями района, кредитными организациями в части автоматизации бюджетного процесса и осуществляет техническую и методологическую поддержку автоматизированных систем, предназначенных для организации исполнения бюджета района;

3.1.47)осуществляет полномочия финансового органа Константиновского района, контролирующего органа в сфере бюджетного законодательства и законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

3.1.48) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

3.2. Финансовый отдел администрации Константиновского района с целью реализации полномочий в установленной сфере имеет право:

3.2.1) запрашивать в установленном порядке и получать от органов местного самоуправления, юридических лиц материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям Отдела;

3.2.2) привлекать на договорной, в том числе платной, основе:

а) специалистов и экспертов в целях подготовки предложений по совершенствованию финансовой и бюджетной политики;

б) физических и юридических лиц для проверки объемов и качества выполненных работ, оказанных услуг по муниципальным контрактам, заключенным получателями средств районного бюджета, в целях осуществления финансового контроля;

3.2.3) привлекать в установленном порядке аудиторские и консалтинговые организации для анализа и проверки отчетности, по иным вопросам, относящимся к полномочиям Отдела;

3.2.4) созывать в установленном порядке межведомственные совещания для рассмотрения вопросов финансовой и бюджетной политики;

3.2.5) применять к нарушителям бюджетного законодательства меры, предусмотренные действующим законодательством;

3.2.6) принимать решение о приостановлении (сокращении) в установленном порядке предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам.

 

IV. Организация работы финансового отдела администрации Константиновского района

 

4.1.Управление Отделом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, и настоящим Уставом на принципе сочетания единоначалия и самоуправления.

4.2. Отношения между Учредителем и Отделом регулируются законодательством Российской Федерации, настоящим положением.

4.3. К исключительной компетенции Учредителя относятся следующие вопросы:

            а) утверждение Положения Отдела и вносимых в него изменений;

            б) определение основных направлений деятельности Отдела и принципов формирования и использования его имущества;

            в) принятия решения о реорганизации или ликвидации Отдела, а также об изменении его типа в случаях и в порядке, предусмотренном постановлением администрации района;

            г) назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и окончательного ликвидационного баланса;

            д) утверждение передаточного или разделительного акта;

            е) осуществление контроля за деятельностью Отдела в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции;

            ж) осуществление иных функций и полномочий Учредителя, установленных федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

4.4. Финансовый отдел администрации Константиновского района возглавляет заместитель главы администрации района – начальник финансового отдела, который назначается на муниципальную должность района и освобождается от должности главой администрации района.

4.5. К должности заместителя главы администрации района – начальника финансового отдела предъявляются квалификационные требования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2004 № 608 «О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации».

4.6. Заместитель главы администрации района – начальник финансового отдела имеет двух заместителей начальника финансового отдела, которые назначаются на должность на конкурсной основе, освобождается от должности заместителем главы администрации района – начальником финансового отдела.

4.7. В отсутствие заместителя главы администрации района – начальника финансового отдела его обязанности исполняет заместитель начальника финансового отдела в соответствии с должностной инструкцией.

4.8. Отдел имеет в своей структуре отделы.

4.9. Заместитель главы администрации района – начальник финансового отдела:

4.9.1) руководит деятельностью финансового отдела администрации Константиновского;

4.9.2) вносит вопросы в повестку заседаний администрации района;

4.9.3) участвует в заседаниях администрации;

4.9.4) утверждает структуру, штатное расписание Отдела в пределах установленных администрацией района численности и фонда оплаты труда, а также бюджетную смету на содержание Отдела в соответствии с решением о районном бюджете;

4.9.5) утверждает сводную бюджетную роспись районного бюджета, внесение изменений в нее;

4.9.6) утверждает лимиты бюджетных обязательств и изменения в них;

4.9.7) вносит в установленном порядке на рассмотрение главы района проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию финансового отдела администрации Константиновского района;

4.9.8) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области, нормативных актов района о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в финансовом отделе администрации Константиновского района;

4.9.9) является представителем нанимателя, назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности муниципальных служащих финансового отдела администрации Константиновского района, применяет к ним меры поощрения и привлекает их к дисциплинарной ответственности, заключает с муниципальными служащими Отдела служебные контракты и утверждает их должностные инструкции;

4.9.10) без доверенности действует от имени Отдела в отношениях с федеральными органами, органами государственного власти области и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;

4.9.11) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Отдела к присвоению почетных званий и награждению иными государственными наградами Российской Федерации, наградами губернатора области, районными наградами;

4.9.12) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел полномочий;

4.9.13) выполняет иные обязанности в соответствии с распределением обязанностей между первым заместителем главы администрации района и заместителями главы администрации района и поручения главы администрации района.

5. Прекращение деятельности финансового отдела администрации Константиновского осуществляется по решению главы района в соответствии с законодательством.